1
2025年中央財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單2（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
2025-05-26
作者： 來自： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
為便于廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體以及社會各界了解國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，我部在2025年3月已公布的中央財政到人到戶農(nóng)業(yè)補貼政策清單基礎(chǔ)上，匯總形成了其他“一攬子”實施的重點強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單，現(xiàn)發(fā)布如下。
一、糧油生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用
1.糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效行動。以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜單產(chǎn)提升整建制推進縣為重點，圍繞合理密植、精細整地、精準播種、水肥高效利用等關(guān)鍵增產(chǎn)措施，因地制宜組裝綜合技術(shù)方案，支持新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升。
2.糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動。聚焦主要糧油作物，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜集成推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)模式，充分挖掘增產(chǎn)潛力。各地根據(jù)關(guān)鍵技術(shù)措施到位率、單產(chǎn)目標完成等情況，擇優(yōu)確定獎補對象和資金。
3.大豆種子包衣補助。在東北地區(qū)推廣大豆種子包衣技術(shù)，充分發(fā)揮對降低重迎茬影響的作用，促進大豆大面積單產(chǎn)提升。重點支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，依托社會化服務(wù)主體帶動小農(nóng)戶實施。
4.玉米大豆單產(chǎn)提升建設(shè)項目。聚焦推進提升玉米大豆主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)水平，以建設(shè)水肥精準調(diào)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，配套實施密植高產(chǎn)精準調(diào)控技術(shù)模式，促進水肥高效利用，進一步增強玉米大豆生產(chǎn)能力，帶動實現(xiàn)大范圍均衡增產(chǎn)。重點支持在已建或新建高標準農(nóng)田、具備基本灌溉條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際生產(chǎn)規(guī)模推進建設(shè)。
二、耕地建設(shè)與質(zhì)量提升
5.高標準農(nóng)田建設(shè)。支持分區(qū)分類開展高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開展建設(shè)。合理確定建設(shè)內(nèi)容，將建設(shè)重點放在田內(nèi)，優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、農(nóng)田地力提升工程等建設(shè)，切實提升耕地質(zhì)量。
6.東北黑土地保護。針對玉米、大豆等作物，支持推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先支持實施秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)的地塊開展深松作業(yè)，也可根據(jù)實際需要開展苗期深松或秋季深松作業(yè)。支持推廣成熟的黑土地保護技術(shù)模式，因地制宜實施有機肥還田等科學(xué)有效的農(nóng)藝措施。
7.耕地質(zhì)量提升。支持開展科學(xué)施肥增效，集成推廣施肥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具。擴大酸化耕地治理范圍，支持采取施用改良物料、增施有機肥、種植綠肥等措施。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
8.種業(yè)發(fā)展。支持國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）、國家級農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫（圃）、珍稀水生生物種源保護場開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護。支持國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽生產(chǎn)性能測定工作，加快提升重要畜禽品種生產(chǎn)性能水平。實施重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化項目，對單產(chǎn)水平高、優(yōu)質(zhì)專用性好、推廣潛力大的品種，根據(jù)推廣情況實行補助。實施現(xiàn)代種業(yè)提升建設(shè)項目，支持種質(zhì)資源保護利用、測試評價、育種創(chuàng)新能力提升項目和制（繁）種基地等建設(shè)。
9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)等關(guān)系國計民生的重點品類，支持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
10.畜牧業(yè)發(fā)展。實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動項目，支持肉牛產(chǎn)業(yè)紓困。支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工。支持收儲使用青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生豬良種推廣和牧區(qū)牛羊良種推廣。支持蜂業(yè)大縣發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)，推廣蜂授粉技術(shù)。支持苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)。實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)項目。
11.漁業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。實施漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項目。支持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。支持漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升。
四、新型經(jīng)營主體培育
12.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效。支持開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息。支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社夯實組織規(guī)范運行基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展水平，改善生產(chǎn)設(shè)施條件，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。
13.鄉(xiāng)村人才培育。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村振興骨干人員為主要對象，重點實施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程和文明鄉(xiāng)風建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程，組織舉辦農(nóng)機手、漁船船東船長、鄉(xiāng)土文化能人等專題培訓(xùn)班。支持開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。
14.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。推廣“揭榜掛帥”經(jīng)驗做法，精準對接生產(chǎn)需求與技術(shù)服務(wù)。支持“區(qū)域性”農(nóng)技推廣服務(wù)，支持開展豇豆農(nóng)藥殘留速測技術(shù)推廣。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃和農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。
15.農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)。支持指導(dǎo)省級農(nóng)擔公司切實強化政策性定位，嚴格執(zhí)行“雙控”規(guī)定要求，積極為糧油種植等重點領(lǐng)域適度規(guī)模經(jīng)營主體提供高效便捷優(yōu)惠的擔保服務(wù)。
五、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護
16.地膜科學(xué)使用回收。以覆膜大縣為重點，因地制宜推進地膜科學(xué)使用回收。支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、合作社及地膜生產(chǎn)回收企業(yè)等實施主體，科學(xué)推進加厚高強度地膜使用，按照適度集中原則穩(wěn)妥有序推廣全生物降解地膜。健全廢舊地膜回收利用或無害化處置體系，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。
17.農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣為實施重點區(qū)域，優(yōu)化秸稈綜合利用布局，因地制宜發(fā)展秸稈科學(xué)還田技術(shù)模式，大力推進秸稈飼料化利用，有序推進秸稈高值化利用，提升秸稈綜合利用效能。
18.漁業(yè)資源保護。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，加大區(qū)域性物種和珍貴瀕危物種放流數(shù)量，提高生物多樣性。
19.重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理建設(shè)項目。支持長江經(jīng)濟帶和黃河流域省份，以流域內(nèi)水環(huán)境敏感區(qū)為主要實施區(qū)域，以縣為單元因地制宜統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等建設(shè)內(nèi)容，促進重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
20.長江生物多樣性保護建設(shè)項目。聚焦長江流域重點水域，重點支持珍稀瀕危物種資源保護、關(guān)鍵棲息地保護及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地建設(shè)、水生生物保護技術(shù)能力提升等方面建設(shè)。
21.畜禽糞污資源化利用整縣推進建設(shè)項目。以縣為單位統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用，重點支持種養(yǎng)主體改造提升畜禽糞污收集、貯存、處理和利用等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，突出種養(yǎng)結(jié)合要求，促進糞肥還田利用。
六、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)
22.動物防疫補助。對動物疫病強制免疫、強制撲殺、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作給予適當補助。
23.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)。對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及病蟲害等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防控制和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當補助。
24.動植物保護能力提升建設(shè)項目。重點支持動物防疫體系所需的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置；開展農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測、防控等所需的各類設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。
七、鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興
25.中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。各省份結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興實際情況分解下達到縣，銜接資金支持的項目審批權(quán)限下放到縣級，由各縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和分配到縣的資金情況，自主選擇和審定項目并組織實施，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌支持促進防止返貧致貧監(jiān)測對象、脫貧人口就業(yè)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域，以及村內(nèi)必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施補短板等。
注：上述政策名稱中包含“建設(shè)項目”字樣的為中央預(yù)算內(nèi)投資項目，其余均為中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目。中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目主要根據(jù)因素法測算分配到各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，由地方按照有關(guān)程序和規(guī)定具體細化并組織實施。
編輯：郝銳敏
